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东晋幽州属侨州之一，临近长江，位于后世江苏境内。
东汉末年，黄巾成乱，中原之地狼烟四起。 为躲避战乱，陆续有百姓开始南迁。后经三国鼎立，南迁人口陆续增多。至西晋末年的八王之乱和永嘉之乱，百姓南迁的数量达到顶峰。 后经统计，数量将近百万，接近当时北方人口的八分之一。 东晋建立后，为联合南渡的北方士族，巩固皇室统治，不被吴姓士族压制，朝廷陆续设立侨州、侨郡、侨县，划分实土，维护北方士族的利益，收拢南渡的庶人百姓。 起初，侨州郡县多以流徙人口的原籍为名。 后因连年战乱不断，东晋屡次对外征讨，灭除成汉政权，并收回少数北方州郡，郡县重名之事时常发生。为避免混乱，朝廷发下政令，凡重名郡县，原地加北，新设为南。 然而，这并不能从根本上解决问题。 因设立的侨州过多，地名混淆，管辖郡县常有重叠，各州刺使隔三差五就要为税收打官司，朝廷不得不多次合并郡县，重新设立侨州。 幽州就是在这种情况下合并设立，几次变更之下，统辖地包括扬州大部以及徐州的两座小县。因新刺使是桓容，还要加入盐渎县。 今后是否再变，端看桓容的胃口和实力如何。 接到授封后，桓容第一时间查看舆图，确定幽州的辖地，尤其是看到清水过境，直连长江，激动和兴奋压都压不下去。 有人口，有水道，有土地，只要规划得当，这绝对是一座宝地、福地！ 这样的地界，朝廷为何多年收不上税，不是他所关心。 有豪强土霸也好，有流民抗-税也罢，有石劭这个超级经理人，加上精通内政的钟琳，甭管之前有多少困难，全部都能迎刃而解。 更何况，人口基数大，更方便寻宝捡漏。 之前能捡到荀宥钟琳、公输相里，这回能捡到哪位大拿的后人，桓容相当期待。想想可能捡到的大漏，两眼的金光登时转绿。 就两字：饥-渴。 再加两字：饥-渴-难耐。 流民安置曾让许多刺使太守头疼，对他而言压根不是问题。 以事实为例，其他人不欢迎拖家带口的流民，仅乐于收拢壮丁，桓容却不然。甭管老弱妇孺，在盐渎都能找到生计，各种发光发热。 况且，能熬过战乱逃到南地的百姓，纵然是老弱也不能小看。 看过石劭送来的账册，思及未来的计划，桓容心头一阵火热。 开垦农田、组建商队、招收兵员、筑造新城、建造海船，一项项列出来，人口是中之中。没有人口，一切都是扯淡。 之前只能从临近郡县下手，现如今，掌控幽州之地，几万流民任凭调度，让他如何不兴奋，如何不激动？ 别人眼中的麻烦，在他看来都是金子，明晃晃的金子！ 畅想到美好的未来，桓容对着舆图笑出声音，吓得桓祎僵在门口，一只脚停在半空，无论如何迈不出去。 “阿弟？”桓祎试着出声。 桓容在笑。 “阿弟？” 桓容仍是在笑。 “阿弟！” 桓容闻声转头，笑得活似怀抱十斤大鲤鱼的馋猫。 桓祎整个人都不好了。 怎么授封的旨意下来，阿弟会变成这个样子？ “阿弟，是不是有哪里不妥？” “不妥？没有啊。”桓容揉揉发酸的脸颊，兴奋感仍未减少。 “真的？” “真的。” 桓祎十分怀疑，迈步走进内室，上上下下打量着桓容，又看向铺在桌上的舆图，满脸都是问号。 “阿兄，我因战功得升幽州刺使。”桓容笑着开口，手指在图上画出一个范围。 “现如今，这块地盘都是我的。阿兄如果愿意，可请阿母向太后递话，尽快为阿兄选官。” 听闻此言，桓祎不禁有几分激动。 “果真？” 桓容点点头，继续道：“不过阿兄没有爵位，选官的品位不过太高。” 他有丰阳县公爵，初封不过从六品上阶。 桓祎既无爵位又是庶子，之前还有痴愚之名，大中正那关就不好过。无论如何运作，都不会高过这个品位，甚至会低上一两阶。 “无碍！”桓祎不在乎这些。 他最关心的是能帮上桓容，用习得的武艺保护兄弟。至于官位大小，于他而言并无关系。 如果真的在乎，他就不会对世子之位摇头。 “阿兄想好了？” “想好了。”桓祎用力点头，肃然道，“我决心和阿弟一起，选为中关令也无妨。” 话不掺假，桓容很受触动。 兄弟俩在内室谈了许久，直到婢仆来请，仍是意犹未尽。